各位与会代表，我受发强主席委托，在这里就今年工作总结、明年工作设想及如何做好秘书长工作与大家做一个沟通交流。

　　一、关于2013年度工作

　　(一)2013年是全国老年人体育发展历史上最为的重要一年。

　　首先它是第二届全国老年人体育健身大会的举办年。国务院把这项老年人的运动会列入《中国老龄事业发展十二五规划》(国发[2011]28号),高度体现了党和国家对老年人体育工作和老年人身心健康的重视，可以说老年人第一次有了自己的运动会。

　　二是刘鹏局长连续两年在全国体育局长会议上明确提出“要发挥体育在增强老年人身心健康、应对老龄化进程中的积极作用”，这一重要讲话精神正在全国体育系统深入贯彻。老年体育工作不仅是老龄事业、也是体育工作的重要组成部分。各级体育行政部门对老年体育工作支持力度不断提高。

　　三是国家体育总局把进行一次全国范围的老年体育工作调研、制定《关于进一步加强新时期老年人体育工作的意见》列入总局群众体育工作思路的重点工作之一。明确要求要认真做好文件的起草修改工作，力争由国务院签发。

　　四是今年是中国老年人体育协会、以及众多省市老年人体育协会成立三十周年，三十而立的老年体育事业正面临一个新的发展时期。如何认识和把握这个历史性机遇期，把各级老年体协的各项建设推向新的阶段，在积极应对老龄化过程中更好地发挥自己的独特作用，是我们必须认真面对的重大课题。

　　五是今年是全运会年，也是全面检验各级老体协开展全民健身活动的一年。

　　第十二届全国运动会期间，共表彰2009至2012年度全国群众体育先进单位2978个，其中共有65个老体协组织获此殊荣、占总数的2.1%。其中包括中国老体协在内的共21个省市(青岛)老体协位列其中。在据说今后此项表彰将成绝唱之际，这项荣誉尤显弥足珍贵。　

　　(二)2013年重点工作回顾

　　发强主席在今年4月南山会议上明确提出了今年工作的六大节点“开好局、起好草、8月8、9月9、办好会、齐步走”。

　　开好局：2013年开局之年的综合活动在山东龙口南山举行。中国老体协年会、第二届创新项目交流大会、纪念中国老体协成立三十周年书画展在这里如期举行、圆满结束。

　　起好草：《关于加强新时期老年人体育工作的意见》经六次修改，目前上报第二稿已经报送群体司。

　　8月8：二届老健会的开幕活动如期在北京举行，各省市行业体协代表团共600余人出席。

　　9月9：农历九月初九(10月12日)在深圳春茧体育馆举行的第二届老健会闭幕活动获得极大成功！全部由老年人体育团队表演展示的文体节目展示了老年人的风采；陈至立同志出席宣布闭幕、许勤市长到场讲话向全国宣示了深圳为老年人绘制的美好蓝图，深受老年人欢迎

　　办好会：第二届老健会开闭幕式及12个项目在12个城市安全、精彩、圆满完成。

　　齐步走：11月11日全国健步大联走在20多个省市同时展开，标志着全国老年人在积极应对、健康应对老龄化进程中的主人翁精神状态，预示着已过而立之年的中国老体协将继续健步向前。

　　这里，我重点通报一下大家关注的“起好草、办好会”即文件起草和老健会两大节点的情况。

　　1、《关于进一步加强新时期老年人体育工作的意见》文件起草进程。

　　进行老年体育工作调研并起草发布一个文件，是总局2012、2013两年的重要工作之一。中国老年人体育协会在总局群体司的指导协调下承担了工作调研和文件起草成文阶段的工作。去年6月，首都体院承接、启动了制定并实施全国老年体育工作问卷抽样调查工作； 9月，老体协召开了调查培训动员大会，总局下发文件要求各省市体育局和老体协做好问卷抽样调查工作；12年12月，冯建忠副局长、张发强主席亲自率队对川、陕、赣、鲁、苏、闽六省进行了实地调研；

　　2013年2月，老体协将起草的初稿上报，群体司提出了原则的修改意见；3月，老体协将初稿发往部分省、行业老体协征求修改意见，收到来自川、疆、苏、陕、晋、鲁、吉、内蒙、火车头老体协的反馈意见；同时，首都体院调研报告完成上报；4月8日至10日，在京召开了第一次统稿修改研讨会议，其间用两天时间由川、晋、疆、鲁老体协及首都体院专家集中对初稿进行了汇总修改，四易其稿，形成了汇总修改草案第四稿提交10日研讨会征求修改意见；在4月10日研讨会上，与会领导专家对文件形成的背景、动因、依据、体例、条文、发布机关等进行了广泛深入研讨，提出了很多修改建议。会后经过梳理集中，形成了的汇总修改草案第五稿；4月25日中国老体协南山会议期间书面征求到会执委的意见，5月21日汇总有关修改意见后成草案的第六稿；5月24日代拟第一稿上报总局群体司。 6月14日法规处提出五点修改意见和建议：8月19日在北京召开第二次研讨会；9月6日，代拟第二稿上报。

　　目前《关于加强新时期老年体育工作的意见》共6个部分、22个自然段。也就是说从“充分认识老年体育工作的重要性”、“建立健全老年人体育组织网络”、“加强老年人体育健身活动场所建设”、“积极开展形式多样的老年人体育健身活动”、“保障对老年体育工作的经费投入”、“加强对老年体育工作的领导和支持”6个方面，对老年体育工作的重要作用、主要任务、实现目标、工作方针、组织建设、保障条件、长期规划等22个问题进行了规范、提出了要求。我们认为这个文件既总结肯定、概括吸收了多年来各地做好老年体育工作的成熟有效的经验做法，又根据新形势下国家积极应对老龄化的基本战略要求融入了新的内容，以期能够对今后十年乃至更长的时间内发挥作用。

　　2、第二届全国老健会初步总结

　　第二届全国老年人体育健身大会于2013年10月13日(第一个国家法定老年节)下午，在深圳市深圳湾体育中心，以一场由中老年人参与展示的“福德之光，夕阳灿烂”大型文体展演落下帷幕。自8月8日(第五个全民健身日)北京开幕、历时66天、12城市分别承办的全国老年人体育盛事，圆满结束。陈至立同志及国家体育总局、全国老龄办、中国老体协、深圳市有关领导，以及来自全国各地的老年人代表共同见证了这一隆重热烈、令人难忘的时刻。

　　第二届全国老年人体育健身大会共有北京、天津、河北、山西、内蒙古、火车头、中石油、中科院、澳门等43个单位组织代表团、6000余人参加了开闭幕式和12项交流活动。他们大都是共和国的同龄人，伴随共和国的成长而成长，为了新中国的建设发展和改革开放事业奉献了自己的青春与人生。健康快乐、安度晚年是他们最大的渴望。老健会的圆满成功给他们带来了无比的欢欣与鼓舞，使他们看到了盛世华章、毕生奉献之后，晚霞依旧如火、夕阳依然灿烂。

　　在上报总局的报告中，我们初步把成功的主要原因归纳为七条。

　　(一)主办单位领导重视；(二)六次会议整体推动；

　　(三)承办地方全力支持；(四)坚持原则贯彻宗旨；

　　(五)控制规模注重推广；(六)开幕活动务实惠民；

　　(七)闭幕圆满硕果累累。

　　其中尤以 10月13日深圳春茧体育馆上演的“福德之光，夕阳灿烂”全国老健会闭幕主题活动成了全国老年人及深圳市庆祝第一个老年节的体育嘉年华，内容丰富，硕果累累，为人称道。

　　——以老年人为主体的健身队伍成功地将“福德之光，夕阳灿烂”的活动主题演绎的淋漓尽致，通过《盛世欢歌》、《激情岁月》、《夕阳灿烂》三个篇章的表演再现了老年人对自己节日的欢庆和对未来的期待。

　　——实现了第二届全国老健会闭幕式、中国老年人体育协会成立30周年纪念活动、深圳市首届“全国老年节”庆祝大会三大内容以及第八届全国健康老人评选表彰活动等内容的完美融合。做到了内容上丰满充实，形式上简约隆重，效果上生动深刻。

　　——许勤市长的讲话深情感谢30年来为深圳发展做出贡献、如今步入老年的昔日的建设者们。他代表市委市政府为深圳市老年人展示描绘出了一幅美好蓝图，令人欣慰。他的讲话必将大大推进深圳市老龄事业的全面发展。

　　——国家体育总局纪检组长王庆云代表总局党组讲话，指出：老年体育工作既是老龄事业的组成部分，也是体育事业的组成部分，各级体育部门要大力支持老年体育工作。他的表态讲话热情洋溢，使现场群众深受鼓舞。

　　——张发强主席在闭幕式后接受记者采访时表示，第二届老健会的成功举办使全国老年人倍受鼓舞，它必将进一步推动全国老年体育事业的全面发展，也大大增强了我们做好下一届老健会筹备工作的信心。

　　当然，在肯定成功的同时，还要清醒地看到存在的主要问题。一是组织工作尚有不足。这届健身大会的策划筹备工作启动早、会议多、要求细，但是在具体组织安排上考虑不深、抓得不紧、力度不强，在对全局的指导、落实、监督上，如经费使用、宣传报道、市场开发等方面尚有不足。二是宣传工作严重滞后。就第二届老健会的宣传报道、特别是深圳闭幕式的报道来看，多家深圳媒体都做了报道，多是新闻式的文字图片，仍缺少全面深度的内容。全国主流媒体、特别是涉老媒体和体育媒体鲜见报道。这种现象由来已久，至于其后的深层次原因分析，有待专门专题探讨研究。

　　二、关于明年工作的初步设想

　　(一)用三中全会决定统领改革创新，推进老年体育工作的发展。

　　以学习贯彻三中全会决定精神为指导，在总局的领导下，不断深化对老体协组织自身现状与今后发展的认识、认真思考构建老体协组织建设的改革之路、发展之路，积极探索老体协工作在大群体格局中的地位作用，提高认识、统一思想、过细工作，做好改革创新的各项应对准备，确保老体协正常运转。

　　在新形势下如何做好老年体育工作，需要认真处理好以下三个方面的关系，探索做好大群体格局下老年体育的新途径、新办法。

　　第一、深刻认识老龄化社会与老年人群体的现状

　　人口老龄化既是世界性课题，也是关乎我国经济社会发展和中华民族复兴伟业的大事。我国已进入人口老龄化快速发展阶段。我国60岁以上老年人口2012年底为1.94亿，2013年底预计超过2亿人。本世纪中叶，中国老年人口规模将占我国总人口的1/3左右。与发达国家相比，我国老龄化所面临的形势更严峻、问题更复杂、应对更困难。

　　人口老龄化是我国全面建成小康社会和推进社会主义现代化建设必须牢牢把握的基本国情。党的十八大报告提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略方针和目标任务。全面贯彻落实党的十八大精神，深入研究、准确把握我国老龄事业面临的新情况、新问题、新机遇、新挑战，全方位探讨应对人口老龄化的国家战略和行动纲领，颇显必要和紧迫。

　　老龄化社会的发展，使老年人群体日益壮大。“积极老龄化、健康老龄化”已成为国家的基本战略任务，不断满足老年人群体在医疗、养老、健康、精神文化上的需求，已成为国家各部门必须面对和解决的重大问题。体育健身可以给老年人带来健康、为家庭增添幸福、助社会构建和谐、帮党政保一方平安。老年人参与体育健身：有庞大的人群、有自觉的需求、有足够的时间、有全面的人才、有良好的形象、有巨大的潜能。因此，老年人不愧为全民健身事业中的基础人群、骨干队伍、有生力量和得力助手。正确认识老龄化社会与老年人群体的现实与未来，对于调整体育工作方向与内容、完善构建大群体格局、发展全民健身事业有着极为重要的作用。

　　第二、正确处理大群体格局与老年人体育的关系

　　近几年来，随着全民健身大格局和大群体观理念的形成推进，全民健身事业有了长足发展。老年体育工作作为大格局中不可或缺的重要组成部分，较之以前也有了明显的改变。

　　去年总局就关注、推进、指导、保障老年人体育工作的开展，连续下发了5个文件，其中156号文件明确将中国老体协列为落实国务院《全民健身计划》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》有关内容的“责任单位”。

　　冯建中同志2012年8月30日在第二届老健会的筹委会成立大会上讲话，是首次代表总局解读“发挥体育在增强老年人身心健康、应对人口老龄化过程中的积极作用”的重要讲话。他从“人口老化的严峻形势；老年体育的特殊作用；老年体育的双重属性；体育部门的职责任务；老年体育的工作方向”五个方面回答和明确了新时期老年体育工作的基本思路和工作方向。这个讲话也作为总局文件(体群字2912-183号)印发全国。希望各级老体协能认真学习，努力做好老年体育工作，让老年人群体、老年人体育在全民健身事业发展的大格局中焕发出新的生机与风采。

　　第三、积极探索社会化组织与老年人体协的改革

　　长期以来，老年体育得到了党和国家的高度重视，老年体育协会从建立至今已有三十年的历史，一直在总局的直接领导下开展工作。近两年，伴随人口老龄化进程加快，老年人的体育需求日益凸显，如何发挥老年人体育协会这个特殊人群组织在全民健身事业中的作用，迫切需要政策法规、群众体育、人事、经济等部门从创新社会管理的角度入手，探索新的管理模式，创新工作机制和方法，把全国老年人体育协会这盘棋搞活抓好。

　　2011年国务院28号文件《中国老龄事业发展“十二五”规划》中提出,体育健身是老年人精神文化生活四大需求(教育、文化、健身、参与)之一。我认为，加强老年体育健身工作，发挥老年体育组织在增强老年人健康、维护家庭和睦、促进社会和谐中的重要作用，就是实践国家倡导的“积极老龄化”、“健康老龄化”方针的最好的体现。

　　多年来，各级老体协坚持宗旨、完善组织、开展活动，成为全民健身事业中的一支重要力量，受到国务院老龄办领导的好评。在新的时期，作为一支重要社会力量，各级老年人体育协会一定能通过开展多种有效的健身活动不断丰富老年人的精神文化生活、使更多的老年人受益，在国家关注民生和积极应对老龄化进程中发挥重要作用，做出新的贡献。如同工会、共青团、妇联、残联等社会组织和其他人群体育组织一样，各级老年人体协、是联系老年人、准老年人最直接、最密切，对动员和组织他们参加全民健身活动最具号召力、深入实施《全民健身计划》十分重要的力量和覆盖广泛的组织保障。

　　党和国家高度重视创新社会管理的问题，多年来一直强调要“发挥社会组织在社会管理中的积极作用”，十八届三中全会决定中第48条，激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。各级各类群众性体育组织是组织和引导广大群众积极参加体育健身活动、推动政府履行公共服务职能的纽带和桥梁，在社会管理中发挥着重要作用。老年体协是全民健身中最活跃的的特殊群团组织，是各级政府可依赖、可信任的社会力量。

　　我们将在总局的统一部署下，抓住三中全会决定学习贯彻和国家民政部门社团改革的良机，积极配合有关部门，加强相关的政策研究，优化组织建设模式，提高“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力，发挥更大的作用。

　　(二)明年全国性活动初步安排。

　　总的想法是，缩减全国性活动的数量、鼓励区域性活动开展。明年共9项交流活动，五项培训班。近期将下发通知予以确认并开始申报组织工作。

　　9项交流活动：1. 全国老年人健身球操交流活动；2.全国老年人柔力球交流活动；3. 全国老年人气排球交流活动；4. 全国老年人太极拳(剑)交流活动5. 全国老年人门球交流活动；6. 全国老年人乒乓球交流活动；7. 全国老年人钓鱼交流活动；8. 全国老年人网球交流活动；9、全国老年人健步走交流活动。

　　5项培训班 1. 全国老年人健身球操培训班；2.全国老年人柔力球培训班；3. 全国老年人气排球培训班；4. 全国老年人健步走培训班；5. 全国老年人健身操舞培训班。

　　以上希望有条件、有想法的省市单位及早提出书面申请，以便确定。

　　目前有关场地建设补贴事尚未确定。

　　(三)紧紧抓住“三边建设”大局，借势乘势，努力进取。

　　近年来，各地紧紧抓住“建身边的场地、抓身边的组织、搞身边的活动”这个群体工作的核心大局，充分利用当前大好形势，不断创新发展，新的做法和经验不断涌现。主要表现在以下几个方面。

　　1、调查研究成常态。

　　近年来，面对老龄化发展的新形势，如何完善老年体协的组织建设，发挥老年体育工作在应对老龄化中的积极作用，各省市普遍加强了调研工作的力度，使调查研究成为一项常态性工作。河南、福建、云南、新疆、江西、贵州等地根据本地情况，主要领导挂帅深入基层调研，并在此基础上主动为党政分忧，制定出台新的政策文件，不断完善组织建设、满足老年群体的体育需求。

　　2、理论创新有成果。

　　各地老体协重视理论研究和经验总结，不断探索新路径，涌现出很多好经验、好做法，对做好老年体育工作具有极大的指导意义。

　　陕西老体协提出：性质上的自我认识，组织上的自律发展，文化上的自觉融入，方法上的自创推广。他们选编的《习近平总书记重视关爱老年人重要论述》((2007—2012)刊出后引起强烈反响。潘连生主席的《关于老体事业的几个基本问题》文章对老年体育工作的思想、理论和组织建设具有很强的现实指导意义。

　　山东老体协认真落实省委委书记姜异康同志的要求，建立了专门的课题组，对老年体育工作的地位作用、规律特点、目标任务及社会环境进行了研究，完成了三万字的《老年体育在构建和谐社会中的特殊功能研究》论文。

　　江苏、福建等地“献爱老心、架康乐桥”、“发挥五大优势，落实四个层层抓”、“建设十分钟体育圈”等经验不断丰富完善，收到良好效果。

　　江西张逢雨主席撰文指出：衡量和评价老年体育工作如何，最重要最根本的是看经常参与健身活动的老年人人数及其占老年人总数的比例。

　　铁路老体协冯祖椿主席发表专门文章《谈老年体育文化建设》。

　　3、政策文件添力度。

　　9月2日，河南省委政府两办联合下发了《关于加强老年人体育工作的意见》，文件对组织建设、场地设施、活动开展、宣传教育、形成合力等各方面都提出了明确具体要求。这是在多年来省市出台文件的基础上吸收创新，以两办名义下发的一份较新的文件，起点高、力度大、要求细、可操作。江苏、山西、河南、新疆、云南、福建等地今年也有新的文件出台，或是在向省委政府工作汇报时取得了省委政府领导同志的批示，这些都对本省市的老年体育工作起到了肯定推动作用。

　　4、活动开展更丰富。

　　今年是第二届老健会的举办年，12项交流活动及老健会开闭幕式的举办大大地推动了全年健身活动的开展。各地围绕老健会、首届老年节广泛开展了培训选调和演练准备，扩大了老健会的影响，也使各地的老年健身活动更加深入地开展。此外，河南、陕西等诸多省市的老年人运动会继续如期举办，网球、健身球操、气排球、柔力球、健身手杖操等区域性单项交流活动和培训也。

　　5、精心组织老健会。

　　举办第二届老年人体育健身大会是列入国务院规划的一项重要工作。第二届老健会的所有举办城市对承担的任务都给与了足够的重视，克服了种种困难，精心组织，确保了老健会如期顺利完成。一些承办参赛人数较多项目的城市，如北京、深圳、哈尔滨、焦作、四川等城市更是在食宿交通交流等环节反复选择、精心安排，受到大家称赞。深圳的闭幕活动令人难忘，是二届老健会的最大亮点。

　　6、三十而立迈大步。

　　河南、重庆、陕西、四川、河北等以纪念大会、书画展览、出版画册等多种形式纪念庆祝本省老体协成立30周年，收到很好效果。四川的纪念大会收到了陈至立名誉主席“夕阳辉映银发闪光 晚霞飞舞英姿飒爽”的题词。张发强主席在讲话中充分肯定了四川“五个坚持”的经验总结，他要求，各地要继续坚持在“三边建设”中发展壮大，特别是在推动老年人活动场地建设上加大力度、有所作为。

　　过去我们是用活动推动场地建设，现在要把场地建设放到优先地位，重点把各级老年体育之家、健康之家建起来。

　　从老体协层面上，我们将力争把建设老年人体育之家这个全民健身的“长青工程”，如同“雪炭工程”一样，写入《关于进一步加强新时期老年人体育工作的意见》之中，在国家层面上予以确认，从彩票公益金中解决经费来源。

　　从了解到的情况看，各省市普遍重视和加强了对老年人活动场地建设的力度。如福建泉州龙岩通过政策引导、经费筹集、规划建设、综合利用多方面资源，多管齐下，从市区到村镇实现了村村建有老年人活动中心；江西景德镇市、上饶市、婺源县等地利用政府搬迁、教育机构调整的机遇，通过政府运作争取到将调整下来的政府办公旧址、中小学校作为老年人活动中心，有效地缓解了场地不足的局面。希望各省市老体协一如既往在自己特色的基础上，继续在组织、场地、活动三个方面拓展天地，不管什么体制方式，抓住三边就是大局。

　　三、谈谈如何做好秘书长工作

　　江西老体协常务副主席曹泽华曾要求各级老体协秘书长要练好的15字功夫：勤学习、善思考、多积累、会调研、能综合。

　　我认为江西省的这个好经验具有普遍意义，对于我们做好秘书长工作(其实各项工作都需要)很有帮助。所以这里介绍给大家。前面讲过吉林松原市老体协主席孙亚珍的五结合工作经验谈“文体结合增强吸引力、城乡结合增强辐射力 、演赛结合增强推动力、点面结合增强号召力、软硬结合增强持久力”这五句话很好地总结概括了基层老体协开展活动的成功经验，也就是学习、思考、积累、调研、综合的结果。

　　这几年参加老体协工作，直接在发强主席指导下受益匪浅。这里结合实际，说说我们在工作中要把握的有关工作大背景的“一二三”(三基、两是、一大)和做好工作的“一二三四五六”(一发二是三可四最五化六有)，与大家共享。

　　工作大背景的“一二三”

　　一大：就是老龄工作大格局，党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会支持、全民关怀。(过去讲“党政主导、社会支持、全民关怀”三句话，现在国务院28号文件将三句话扩充为5句话。寓意深远、内容丰富，值得深思。)

　　二应：就是“积极应对、健康应对”老龄化的国家战略；

　　三基：就是积极应对老龄化是国家的“基本国情、基本战略、基本任务”；

　　做好工作的“一二三四五六”

　　一发：发挥体育在增强老年人身心健康、应对人口老龄化进程中的积极作用(刘鹏讲话)；

　　二是：老年体育工作既是老龄工作的重要组成部分，也是体育工作的重要组成部分(冯建中讲话)；

　　三可：老体协是可信、可用、可依靠的重要社会组织(回良玉、潘连生讲话)；

　　四最：老年人是全民健身事业的最基础的人群、最骨干的队伍、最有生的力量、最得力的助手(张发强讲话)；

　　五化：专项化、区域化、服务化、均等化、产业化(张发强提出)

　　六有：有组织、有场地、有经费、有活动、有队伍、有制度(综合各省市共同经验做法)。

　　具体我就不多解释了。大家长期在一线工作，对老年人体育工作有充分的认识和了解，有着丰富的实践经验。

　　最后，让我们共同努力，借助第二届老健会成功的大势，做好顺势借势工作，把老年人体育工作不断推向新的阶段，造福老年人、和谐全社会、实现中国梦！